Мэр, которого «они» упустили

В январе-феврале против мэра Запорожья Александра Сина была направлена особенно мощная информационная кампания – только усилившаяся с того момента, как городской голова взял отпуск и отбыл «волонтером» в зону АТО.

Атака идет с нескольких сторон – активизировались и правоохранительные органы. И даже вчерашние соратники мэра делают такие бескомпромиссные обвинительные заявления, что редкий политик устоит после такого. Впрочем, ещё более забавно наблюдать не за бывшими союзниками, а за теми, кто еще полгода назад снисходительно называл мэра «меньшим злом», «фактором стабильности», а теперь задается вопросом «Зачем нам вообще такой мэр?», хотя в деятельности мэра за это время по сути ничего не поменялось.

Однако – несмотря на антураж священной борьбы – в целом эта кампания имеет мало общего с реальным привлечением Александра Сина к ответственности.

«Странной войной» называли боевые действия, а точнее – их фактически полное отсутствие, между Британией и Францией с одной стороны и Германией с другой стороны в 1939-1940 годах. Французы и британцы, объявившие войну в ответ на нападение немцев на Польшу, сначала долгое время не могли собрать объединенные силы воедино и подготовить мобилизованных солдат и технику; параллельно не могли прийти к единому решению относительно совместных действий… Потом уже некому было помогать – Польша была оккупирована. Позднее немцы перебросили силы на запад – и, опасаясь нападения, французы покинули даже те небольшие участки территории Германии, которые им удалось захватить в робких атаках, и вернулись на оборонительные рубежи во Франции. «Странная война», длившаяся около 8 месяцев, обошлась для её участников минимальными жертвами, зато позволила Германии захватить Польщу, Данию и Норвегию…

За год, прошедший с победы Майдана у запорожской «антимэрской» оппозиции, объединившей как майдановские политсилы, так и часть «регионалов», была масса способов и поводов для отстранения Александра Сина от власти. Это позволило бы провести выборы нового мэра, который даже успел бы поработать год или полтора до очередных выборов городского головы в октябре 2015-го, как это делает сейчас в Киеве Виталий Кличко.

Вспомним: в первые дни после победы революции, в конце февраля 2014 года, революционеры могли снимать и назначать кого угодно на любых уровнях – чиновники, если не сбегали за границу, ходили по струнке, заводили протестующих в свои кабинеты, подписывали любые бумажки; правоохранители при этом скромно придерживали двери, чтобы протестующим было удобнее входить – будто и не было разгона протестующих 26 января, будто и не было арестов и преследований. Способ для отстранения мэра был, а поводов за 3 года работы – достаточно у любого мэра Украины, на кого ни покажи.

Потом пошли уголовные дела против представителей власти – еще один повод и еще один способ. Позднее мэров (и конкретно – запорожского мэра) вполне можно было отстранять «за пассивность в деле укрепления обороноспособности и отсутствии стабильности». Вспомним, тогда еще актуальной и вполне реальной угрозой была возможность создания какой-нибудь ЗНР. Тут можно думать над способами, но повод – железный. Еще позже мэр «отметился» потасовкой на митинге с запорожцем, кричавшим «Сіна – геть!». Какой еще повод нужен? Заявление – суд – отставка. Ну и так далее.

(Мы тут не рассматриваем законность или «справедливость» того или иного варианта. Просто говорим о технологии: если есть цель – отставка, то какими путями к ней можно прийти).

Однако «антимэрская» оппозиция сподобилась только на листовки с банальным и грубоватым лозунгом «пСіна – геть!». В те самые упомянутые выше первые дни победившей революции чем занимались лидеры запорожского майдана и прибившиеся к ним мошенники? Такое трудно забыть. Дележом кресла – то ли заместителя, то ли советника мэра! Все это происходило на полном серьезе, с драками, матами, компроматом и титушками. Всего лишь кресло заместителя мэра! Который должен был иметь какой-то контроль над действиями городского головы и документацией.

Через несколько месяцев к оппозиции пришло понимание, что им просто некого будет выставить против относительно популярного мэра на внеочередных выборах, даже если Александр Син уйдет в отставку. И это оказалось для них достаточной причиной, чтобы еще дальше отойти от реальной борьбы за снятие мэра! На первый взгляд всё логично: нет шансов – сиди и не высовывайся. Но, во-первых, если вы считаете кого-то однозначным злом, то какие могут быть оправдания для продолжения его дальнейшего правления (а если не считаете, то причем тут «Сіна - геть»?); во-вторых, на то она и демократия, чтобы политические оппоненты в ходе выборов, агитации, дебатов выясняли, кому из них быть при власти, а кому – нет…

Вот интересно, а как бы в таком случае реагировали оппозиционеры, если бы Александр Син сам инициировал внеочередные выборы? А почему бы и нет? Рейтинг есть, с единым кандидатом оппозиция определиться не может… Самое время идти на выборы! (В Европе это вообще обычное дело, когда досрочные выборы инициирует власть – чтобы укрепить свои позиции или получить своеобразный «вотум доверия» от избирателей).

А потом пришла парламентская избирательная кампания – и «антимэрской» коалиции стало уж совсем не до мэра, тем более, на округах пришлось иногда бороться друг с другом.

Такая вот «странная война» в Запорожье шла как раз 6-7 месяцев.

Целенаправленная кампания против мэра – не в пример весенне-летним попыткам – начала оформляться только в октябре-ноябре 2014 года! Именно тогда «антимэрская» коалиция, наигравшись в выборы депутатов, снова обратила свой взор на городского голову. И только тогда, например, в блоге одной из лидеров запорожского майдана Ирины Лех, противостоящей мэру ещё с незапамятных времён, появилось обращение к президенту с требованием распустить горсовет и снять мэра, а также и сообщение о том, как же всё-таки можно снять мэра законным способом. Не в марте, не в июне, не в августе – в конце ноября!

Далее машина информационного давления на мэра только раскручивалась. В декабре, был знаменитый визит нардепа Олега Ляшко в Запорожье. Ну а потом и совсем уж масштабная волна материалов в СМИ в январе-феврале, которая еще свежа в памяти и которая, можно сказать, еще даже не закончилась.

В феврале мэр взял отпуск и отправился в зону АТО помогать военнослужащим и местным жителям. Таким образом Александр Син одним выстрелом убил сразу несколько зайцев: взял передышку; обезопасил себя от повесток, которые внезапно (!) начала выписывать прокуратура, и наверняка – от острых вопросов на пресс-конференциях; ну и, конечно, сделал вклад в свою будущую пиар-кампанию – будь то защитный пиар подсудимого или предвыборный пиар кандидата в мэры. Однако оппонентов городского головы его отъезд только раззадорил – появилось больше поводов для «разоблачений» и сатиры…

К слову, ирония «антимэрской» оппозиции по поводу его отъезда в зону АТО выглядит временами искусственной, временами – странной. То говорят, что Александр Син поехал «не туда», то говорят, что одет «не так», то говорят, что «не вояка». Собственно, смешно было ожидать, что действующий мэр поведет за собой в атаку полк «Азов» под Мариуполем, отстроит Дебальцево прямо под обстрелами артиллерии или взорвет несколько складов сепаратистов в Донецке в составе диверсионно-разведывательной группы. Понятно, что люди такого ранга на фронтах выполняют чисто символическую функцию (комбатов-депутатов в расчет не берем). Но в символизме ведь и дело!

Городской голова, как говорил мэтр украинской политики, «окрасил себя в те цвета, в которые он окрасил себя» – четко обозначил, что едет именно в зону АТО и именно к украинским военным. Это, как ни крути, политическое заявление. Пусть его фотографии хоть в «Фотошопе» сделаны, а сам он находится в Монако – как политик он официально очертил свою политическую позицию. Сделало ли это Александра Сина автоматически патриотом и лучшим другом украинских военных? Конечно, нет. Но многие мосты им сожжены. Он уже не сможет рассуждать на тему «Хоть в России, хоть в Украине – лишь бы стабильность» или тем более «Спасите Донбасс от украинской армии». В АТО ездил? Ездил. «Укропам» помогал? Помогал. Оружие в руки брал? Брал (судя по фото на странице мэра в Facebook, он стрелял в импровизированном тире по мишени)… Кстати, символичность того факта, что мэр в зоне АТО взял в руки оружие – пусть даже и в тире – наверное, недооценивает даже сам мэр.

Как для местного запорожского чиновничества это довольно рискованный и смелый шаг. Опять же – в первую очередь в политическом смысле.

Как бы то ни было, одним из ключевых посланий «антимэрской» коалиции стало: «бросил город в тяжелую минуту – надо снимать с поста». Депутаты горсовета, политики и общественные деятели повторяли эту мантру каждый день во всех доступных СМИ и соцсетях, при этом добавляя: «вот пусть только вернемся! Мы его тут же – к ответственности…».

Однако стенания депутатов горсовета о невозможности отправить мэра в отставку якобы из-за его отсутствия в городе и отпуска – это детский лепет. Во-первых, мэр – это не молоденькая секретарша, которая ходит из отпуска в декрет, а из декрета – в отпуск, и которую КЗоТ не разрешает увольнять. Горсовет может досрочно прекратить полномочия городского головы, если тот нарушает Конституцию и законы Украины. О каком отпуске в таком случае может идти речь? Во-вторых, Закон Украины «О местном самоуправлении» тоже не ограничивает депутатов никакими отпусками или физическим отсутствием мэра: голосуйте – и воздастся вам…

Но подобные жалобы на жизнь от местных депутатов становятся понятны, если учесть, что отставку мэра они должны поддержать 2/3 голосов, да еще и в тайном голосовании. Есть ли в городском совете, раздираемом межфракционными и внутрифракционными конфликтами, такое количество голосов? Ответ понятен.

Еще один камень преткновения – пост и.о. городского головы. Им после отставки мэра должен стать секретарь горсовета. Сейчас это Роман Таран, устраивающий как потенциальный и.о. лишь небольшую группу «регионалов», но помимо этого не устраивающий, кажется, вообще всех. А есть ли в городском совете, раздираемом межфракционными и внутрифракционными конфликтами, компромиссная кандидатура на пост председателя? Ответ тоже понятен.

Речь стоит вести лишь о том, что депутаты горсовета просто физически не в состоянии отправить Александра Сина в отставку. А значит либо надеются на «счастливый случай» (его добровольный уход либо очень оперативный суд над ним), либо добиваются чего-то совсем другого.

Ещё один нюанс! Мы отвлечемся на простую, но важную арифметику. Согласно закону Украины о выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых и городских голов, досрочные выборы мэра нельзя назначить и провести позднее, чем за 6 месяцев до даты прекращения его полномочий. Полномочия нынешнего созыва городского совета и городского головы заканчиваются 31 октября 2015 года. Несложно подсчитать, что в этом случае внеочередные выборы должны были бы пройти не позднее 30 апреля (а еще точнее – 26 апреля, так как это последнее воскресенье месяца).

Однако досрочные выборы городского головы Верховная Рада должна назначить не позднее, чем за 60 дней до самого дня выборов – то есть… в конце февраля! А еще ранее Верховная Рада должна была бы получить повод для вынесения решения – соответствующее обращение городского совета или решение суда о преступной деятельности мэра, например…

То есть если даже предположить, что в своем стремлении обновить руководство города сработали бы, как отлаженный механизм, горсовет и Верховная Рада, то все равно выходит, что в начале февраля кампания против Александра Сина должна была бы не развернуться, а уже подходить к финалу. А значит и готовить почву, и писать обращения, и звать Олега Ляшко нужно было намного раньше, если…

…Если целью всего этого являлась именно справедливая кара для Александра Сина и как можно более скорые выборы нового, честного и эффективного, городского головы.

Но всё сказанное выше свидетельствует о том, что «антимэрская» кампания преследует две иные цели: 1) давить на мэра, контролировать его, «ловить» его на крючок заведенных уголовных дел и разоблачительных материалов в СМИ; 2) уничтожать его рейтинг (наивысший среди потенциальных кандидатов в мэры), чтобы к осени, ко времени местных выборов вывести его из борьбы за власть. Кто-то из нынешних участников активной травли мэра преследует обе эти цели, кто-то – одну из них. Нам об этих хитрых «политических технологиях» до конца не узнать. Да и не нужно.

А вот ответить на вопрос «Кому выгодно?» мы можем. В первую очередь, выгодополучатели – это, конечно, ближайшие преследователи Александра Сина в рейтинге кандидатов в мэры – то есть народный депутат от Блока Петра Порошенко Игорь Артюшенко и экс-депутат, руководитель запорожских «регионалов» (шедший на последних выборах как самовыдвиженец) Сергей Кальцев. Как раз кстати в феврале был опубликован свежий рейтинг электоральных предпочтений запорожцев, согласно которому Александр Син опережает Игоря Артюшенко всего на 0,2%. (Нет оснований ни спорить, ни соглашаться с этими данными, но 0,2% в такой ситуации выглядит как призыв: «Эй, смотрите, «нашему парню» не хватает всего-то 0,2%, чтобы победить «их парня» - поднажмём!»).

Если можно говорить о некоторой «системе власти», «вертикали власти», то ей затравленный и подконтрольный мэр тоже крайне нужен. С одной стороны Киев видит в этом тот самый «фактор стабильности» - и против возможных сепаратистских выступлений, и против влияния олигарха Игоря Коломойского. С другой стороны «вертикаль власти» до сих пор знает очень ограниченный инструментарий влияния на местах: уголовные дела и повестки – один из таких инструментов.

Еще один выгодополучатель травли мэра – «Запорожсталь» и остальные структуры, связанные с Ринатом Ахметовым. Их влияние на политическую жизнь города ограничили за последние годы, а вернуть себе это влияние они могут либо подчинив мэра, либо приведя к победе осенью своего кандидата (на парламентских выборах, напомним, «Запорожсталь» не стеснялась расписываться за всех своих рабочих в поддержке экс-мэра Евгения Карташова и тогда еще нардепа Сергея Кальцева). Кампания против мэра и его дискредитация служат и одному, и другому варианту действий «Запорожстали».

Спору нет, что любая «мутная вода», тем более – на юго-востоке Украины, выгодна сейчас также Кремлю, ДНР и потенциальной ЗНР. Другой вопрос, насколько весь этот «русский мир» реально влияет на действия наших местных «элит».

Ну а какова же теперь, в свете информационных атак и врученной повестки, может быть дальнейшая судьба мэра города? Однозначно можно сказать: несмотря ни на что она видится не такой плохой, какой казалась год назад – ещё раз «поблагодарим» оппонентов мэра за полную пассивность и внутренние разборки.

«Уйдут» ли мэра? Этот вариант вполне реален, но в этом уравнении слишком много неизвестных: как будет работать прокуратура, не станет ли новый губернатор протекцией для мэра, не станет ли протекцией для мэра губернатор соседней области, как будет действовать горсовет… Гораздо всё проще для противоположного варианта событий – ещё одной победы Александра Сина  на мэрских выборах. Тут, как говорится, главное – день простоять да ночь продержаться: дотянуть до осенних выборов без арестов и других «приключений», а там узнаваемость Александра Сина свою роль сыграет.

Что же до арестов… Как показывают украинские реалии (а они так до сих пор кардинально не изменились), даже хорошо раскрученные уголовные дела против чиновников замораживаются, как только чиновник отходит от дел (и, вероятно, перечисляет определенную сумму «кому надо»), а даже очень хорошо раскрученные уголовные дела против политиков рассыпаются и закрываются сами собой сразу после выборов – даже вне зависимости от результатов волеизъявления. Впрочем, об арестах и судах пока говорить не приходится – судя по тому, как эффектно и неэффективно за Александром Сином «охотятся» правоохранители.

И ещё об информационных кампаниях. На сайте sin.zp.ua, который в 2010-м агитировал за Александра Сина, был закрыт, а потом периодически возрождался снова (но уже не командой мэра), сейчас висит сообщение «Мы скоро вернёмся. Ну а пока Вы можете пофантазировать: кто нам платит и кого мы собираемся «мочить». Продолжение следует?