Прокуратура против горсовета: новый передел земли в Запорожье?

Массовые прокурорские протесты по землеотводам стали настоящей бомбой. Наконец-то началось настоящее противостояние в горсовете, фракция ПР под угрозой раскола, неконфликтный Син вежливо, но явно ругается с Владимиром Кальцевым. Мы  же постарались оставить в стороне «боевые перипетии»  и сосредоточились на опротестованных участках, пытаясь понять, в чем проблема с каждым из них. 

Что бросается в глаза при детальном ознакомлении – подавляющую часть протестов прокуратуры будто «достали из чулана». Текущим 2011 годом датированы максимум 18 «земельных» протестов, все остальные тридцать приходятся на 2009-й и 2010-й годы. К сожалению, представитель прокуратуры, неизменно присутствующий на заседаниях земельной комиссии и сидевший в сессионном зале, никак не прокомментировал данную ситуацию (как и хоть какой-то из протестов в частности). Сами же опротестованные решения имеют еще более широкий временной разброс – охвачен практически весь предыдущий депутатский созыв, есть даже несколько землеотводов за 2003-05 годы, включая Ореховский авторынок. 
 

 Сами же опротестованные решения имеют еще более широкий временной разброс – охвачен практически весь предыдущий депутатский созыв, есть даже несколько землеотводов за 2003-05 годы, включая Ореховский авторынок. 

Резюме управления земельных ресурсов в пояснительных записках к протестам типично, но эту канцелярскую типичность стоит донести до обычных читателей: «Управління з питань земельних відносин міської ради погоджується з обґрунтуванням прокуратури м. Запоріжжя, викладеним в протесті, та вважає, що він має бути задоволений, а даний проект рішення виноситься на розгляд міської ради, так як вона працює колегіально в сесійному порядку, а рішення приймається шляхом голосування більшістю голосів, тому може відрізнятись від рішення, на прийняті якого наполягає Управління з питань земельних відносин міської ради».

В переводе на человеческий – в принципе, чиновники согласны с аргументами прокуратуры, потому что начальник управления земресурсов действует в соответствии с законами и не хочет, чтобы на него лишний раз заводили уголовные дела за их нарушение. Но вот есть в мэрии, кроме конкретного начуправления, 90 депутатов, у которых ответственности никакой, потому что они принимают решения коллегиально, и как захотят, так и будут жать на кнопки. Или вообще не жать, чем большая их часть и занималась во время голосования. 

Разумеется, основное внимание было приковано к тем земельным участкам, контроль над которыми приписывают Владимиру Кальцеву – группе участков в районе супермакета «Метро» и «Зеленстроя», а также загадочному инвестору, который получил контроль над сквером между ТЦ «Украина» и цирком. 

Для начала стоит припомнить ситуацию со злополучной «Концепцией стратегии развития Запорожья»,  которую секретарь горсовета ревностно лоббировал с самого начала своей деятельности. Краеугольным камнем стратегии было объявлено создание торгово-логистических центров, для которых ВФК и намеревался искать инвесторов. Периодически Владимир Федорович уезжал в командировки в столицу или за границу на очередной инвестфорум, а по прибытии отчитывался о расплывчатых итогах. До Запорожья инвесторы не доезжали, а от консультантов, зачастивших в мэрию, тоже особого толку не было. 

А теперь вернемся почти на три года назад. 24 сентября 2008 года сессия Запорожского городского совета приняла, как обычно, пакетом, решения о ряде крупных землеотводов, которые располагаются, по всей видимости, вплотную друг к другу и образуют целостный земельный участок: 

- № 62/2 "Про передачу в оренду ТОВ "ЦЕНТР ДЕВЕЛОПМЕНТ" земельної ділянки по трасі Харків – Сімферополь (в районі вул. Складської) для розташування багатофункціонального торгівельно – виставкового та логістичного комплексу" – 3,3176 га, 

- № 62/3 "Про передачу в оренду ТОВ "ЕКСПЕРТБУДСЕРВІС" земельної ділянки по Оріхівському шосе, 9 (в районі комунального сільськогосподарського підприємства "Запоріжзеленгосп" Запорізької обласної ради) для розташування багатофункціонального торгівельно - виставкового та логістичного комплексу" – 5,539 га

 № 62/5 "Про передачу в оренду ТОВ "ПРЕМІУМБУДІНВЕСТ" земельної ділянки по трасі Харків - Сімферополь (в районі вул. Складської) для розташування багатофункціонального торгівельно - виставкового та логістичного комплексу" – 5,3293 га

- № 62/6 "Про передачу в оренду ТОВ "АРТ-БІЛДІНГ" земельної ділянки по трасі Харків - Сімферополь (в районі вул. Складської) для розташування багатофункціонального торгівельно - виставкового та логістичного комплексу" – 3,789 га

 № 62/7 "Про передачу в оренду ТОВ "УКРБУДСЕРВІСІНВЕСТ" земельної ділянки по трасі Харків - Сімферополь (в районі вул. Складської) для розташування багатофункціонального торгівельно - виставкового та логістичного комплексу" – 4,0524 га. 

Претензии прокуратуры по всем пяти участкам практически идентичны, варьируется лишь сумма недополученных бюджетом денег. Суммарно, по оценкам данного ведомства, бюджет в год недополучил 4,3 млн.грн. арендной платы – это по данным годичной давности. Калькуляцию потерь бюджета в условиях новых цен на землю еще никто не проводил. Помимо этого, из документа в документ повторяется перечень нарушений по процедуре землеотвода – отсутствие аукциона и «одобрямса» от ряда разрешительных инстанций. И, что самое главное – земля не используется по целевому назначению, никто на ней ничего не строит. 

Стоит ли говорить, что протесты по всем этим пяти участкам были отклонены? Так же отклонили и протест на выделение земель под сквером между проспектом Ленина и цирком. Границы земельного участка для «Ленд Девелопмент», под строительство очередного «торгово-развлекательного комплекса» включают в себя территорию впритык от остановки транспорта на проспекте до лестницы перед цирком. А куда денутся кафе «Наутилус» и цветочный рынок – загадка. Во время прений по скверу Владимир Кальцев был чуть ли не на грани взрыва, и обвинил своих оппонентов в «уездности» - раз горожанам нравятся парки, то пусть они живут в селе, а не в городе. 
 

В целом, при изучении целевого назначения наделов, к которым выдвигает претензии прокуратура, бросается в глаза общая закономерность – около половины из них, 26 участков, предназначены для коммерческой застройки. Типичный вариант – торгово-развлекательный комплекс с офисными помещениями. Размер выделяемого участка под «торгово-развлекательный» проект варьируется от неполного гектара до 5-6 га – это если земля не в центре, а на пустыре в каком-то из микрорайонов. 

Но кризис, начавшийся в конце 2008-го, резко ударил по всем подобным проектам. Тогда в течение года, если не больше, рынок коммерческой недвижимости был практически парализован и движение на нем было минимальным. А о запуске новых площадей и говорить не стоило. В принципе, не стоит и сейчас, из-за макроэкономических процессов внутри самой страны. 

Зато город теряет деньги – от недополучения арендной платы в связи с незавершенным строительством. Так же теряются для Запорожья и «недополученные» рабочие места. И беречь подобные участки для арендаторов, у которых нет сил их «поднять» - коррупция, а не забота об инвесторах. 

Наш корреспондент прошелся с фотокамерой  по ряду оспариваемых земельных участков, расположенных в городском центре, и проверил их состояние. В большинстве случаев было зафиксировано отсутствие какой-либо деятельности, в паре мест вокруг территории застройки располагался забор. 

Пересечение ленина и горького - несколько заборов, за одним - огромный котлован

 

Пр. ленина 91-93, 93-95 - никаких строек. 

 

Пр. Ленина 224 - ничего

На пересечении ул. Украинской и Гоголя -  просто перекресток. никаких заборов или пустырей. 

 

По ул. Гоголя - между двумя зданиями притиснулся маленький заборчик, за которым стоит одинокий гараж. 

О непорядках на Великом Лугу, где земля детских лагерей, пришедших в упадок, расхищается застройщиками «элитных коттеджей», говорили уже давно. Напомним, что скандал с нецелевой застройкой великолужского детсада «Солнышко» коттеджами и стал поводом для ареста тогдашнего начуправления образования и науки Д.Секиринского. 

Депутаты, в порядке исключения из своего общего настроя, поддержали протесты прокуратуры по двум подобным участкам – когда на землях рекреационного назначения была начата жилая застройка. Досталось ООО «Корт» (участок в 4,2858 га) и ООО «Саусленк-Запорожье» (участок в 4,8543 га). 

Разумеется, в связи с событиями в горсовете все заговорили о продолжающемся противостоянии Евгения Анисимова и Владимира Кальцева. Мол, бизнесмен, о хороших связях которого с силовиками стало известно еще год назад, решил задействовать прокуратуру для продолжения конфликта. Благо, законных поводов у органов надзора хватает – бардак в сфере землевыделения в Запорожье давно стал общим местом. Лица же, связанные с «куратором региона», обвиняют в создании "снежного кома"  главу профильной комиссии Романа Тарана, который держал все эти протесты под сукном до последнего. Так или иначе, но, как мы уже писали ранее, 5 регионалов, близких к Анисимову, и члены микрофракций – «Сильной Украины», «Ридного миста» и «Фронта перемен», - неизменно поддерживали удовлетворение протестов прокуратуры. 

Можно долго спорить о том, насколько причастен Евгений Анисимов к инициировании массы протестов, которые впору сравнивать с горным ледником, ползущим на тихую долину. Но претензии, которые выдвигает прокуратура, пусть и со столь «долгим зажиганием», четко свидетельствуют, что сфера «земельных отношений, коммунальной собственности и приватизации» представляет из себя очень мутное озеро, в котором исправно «ловили рыбу» всю предыдущую каденцию, люди, причастные к принятию решений. И, заметим, основные лица в комиссии, несмотря на смену созывов, остаются неизменны – Роман Таран, Сергей Гладченко, Сергей Пшигоцкий, Андрей Иванов, Неонилла Сепп. 

Соответственно, удовлетворение протестов прокуратуры по участкам, выделенным в прошлые годы, поставит под вопрос легитимность и сегодняшнего руководства комиссии. И тех групп регионалов, которые данное руководство назначали – речь идет как о «кальцевских», так и о «моторовских». О том, что «просто так» землю не раздают, говорили постоянно. 

«Я прихожу на заседание земельной комиссии, чтобы мне землю отвели, а на меня смотрят стеклянными глазами, как на идиота. А потом, когда встречаешься уже не на комиссии, начинаются разговоры о пожертвовании в несколько тысяч у.е. в благотворительный фонд для благополучного решения вопроса», - рассказывал знакомый предприниматель автору этих строк еще год назад. 

Теперь главной интригой остается то, смогут ли схватившиеся в битве за город стороны прийти к компромиссу. Время для тайм-аута и переговоров подобрано как раз удачно – два месяца до августовской сессии, благо в июле депутатов отпускают «на солнышко». Победа Кальцева может оказаться для него последней, потому что за  лето Евгений Анисимов может «отколоть» ряд депутатов от тех 50-ти, которые неизменно отказывались от голосования, и создать свое, пусть и ситуативное, большинство. Благо, пример Верховной Рады с ее «тушками», которых вербовали персонально, еще свеж в памяти. А депутат горсовета, у которого нет активов, к которым или у фискалов, или у прокуратуры могут возникнуть вопросы – птица ныне редкая…

Сергей Сидоров, фото Алены Алхазовой