Коммунальщики «на счетчике»: будут ли ПРЭЖО должны запорожцам?

В пакет нынешней сессии горсовета не попал проект решения об утверждении формы договоров об оказании жилищно-коммунальных услуг. За два дня до сессии он был исключен из повестки дня и перенесен на следующее заседание. Новые договоры, увеличивающие ответственность коммунальщиков перед жильцами, встретили сопротивление чиновников от ЖКХ,

и похоже, что за отведенное им время они будут интенсивно переубеждать депутатов в устранении «неудобных» пунктов.   

…на рассмотрение сессии Запорожского горсовета 6 апреля пытались вынести вопрос об утверждении формы договоров об оказании жилищно-коммунальных услуг (проект решения №29 от 14 марта 2011 года). Депутаты двух постоянных депутатских комиссий - по вопросам жизнедеятельности города  и по вопросам депутатской деятельности, регламента, законности и правопорядка, - проанализировали существующие ныне Типовые договора о предоставлении упомянутых услуг, и обнаружили многочисленные нарушения действующего законодательства.

«Зафиксированные нарушения законодательства имеют негативные социально-экономические  последствия, приводят к неоправданному росту расходов бюджетных средств и  средств населения, дискредитируют городскую власть, вызывают  раздражение жителей города и  ведут к последующей деградации жилищного фонда», - говорится в пояснительной записке к проекту решения.

Если изучить таблицу с тем самым сравнительным анализом существующих договоров и предлагаемых изменений, то становится понятно, почему коммунальщики выступают против вступления новых договоров в силу. Очень уж неудобные для них включены пункты. К примеру, в договоре с «Водоканалом» появляются следующие обязательства КП:

- проводить перерасчет размера оплаты услуги при ее неоказании или невыполнении в полном объеме;

- возмещать ущерб, нанесенный имуществу или помещению, а также жизни или здоровью потребителя в результате недостаточного или непредоставления услуги;

- выплачивать потребителю неустойку (штраф, пеню) в случае непредоставления или предоставления не в полном объеме услуг. 

В принципе, только перечисленных тезисов вполне хватает для того, чтобы понять, почему при обсуждении проекта решения на совместном заседании двух комиссий представители КП «Водоканал» заявили, что их юридический отдел не согласен с 11-ю пунктами предлагаемого образца договора. 

Поправок в договор с тепловиками оказалось гораздо меньше, чем с «Водоканалом». Самым интересным можно назвать обязательство специалистов Концерна проводить периодическую поверку средств учета, их обслуживание и ремонт. В том числе демонтаж, транспортировку и монтаж. До этого тепловики были обязаны только контролировать интервалы поверок приборов учета. А также пункт о выплате потребителю компенсации за превышение сроков проведения аварийно-восстановительных работ. В принципе, тепловики безропотно восприняли все нововведения. «Мы люди подневольные: что вы решите – то мы и будем делать», - говорит гендиректор Концерна "Городские тепловые сети" Сергей Фомич. На удивление, единственный пункт, против которого возразил руководитель ГТС – обслуживание внутридомовых сетей специалистами Концерна. Но об этом – дальше.

Накануне вынесения проекта решения на сессию горсовета депутаты двух комиссий, инициировавших внесение изменений в договора, провели расширенное заседание, на которое пригласили представителей Концерна «Городские тепловые сети», КП «Водоканал» и ПРЭЖО. Открывший заседание руководитель комиссии по вопросам жизнедеятельности города Геннадий Рекалов сразу задал тон общению: «В сфере ЖКХ в Запорожье сейчас идет холодная война, и если мы не найдем решения – она перейдет в открытую стадию противостояния». В принципе, все заседание в таком ключе и продолжалось: депутаты нападали, жилищники – отбивали атаки.

Как ни удивительно, но в ходе обсуждения новых договоров основным камнем преткновения стали не тарифы, не качество оказываемых услуг, а некое «решение исполкома №25». Если поднять архив документов на сайте мэрии, то можно узнать, что имеется в виду решение исполкома Запорожского горсовета №25 от 29 января 2009 года, которым определяются исполнители жилищно-коммунальных услуг. Согласно тексту решения, с 1 января 2009 года поставкой воды занимается КП «Водоканал», обеспечением горячей воды и отопления в домах горожан – Концерн «Городские тепловые сети», а обслуживанием придомовой территории и внутридомовых сетей – КП ПРЭЖО. 

В новом варианте договоров депутаты пытаются обязать тепловиков и «Водоканал» заняться техническим обслуживанием внутридомовых сетей, а те ссылаются на упомянутое решение исполкома: мол, не наша территория. 

«Сейчас предлагают, чтобы «Теплосети» и «Водоканал» зашли в дом и начали обслуживать внутридомовые коммуникации. Но ведь нам для этого необходимо нанять людей дополнительно, необходимы помещения, где слесаря будут находиться, оборудование дополнительное. У ПРЭЖО это все есть, все эти необходимые ресурсы», - сказал, в частности, в ходе обсуждения генеральный директор Концерна «Городские тепловые сети» Сергей Фомич.

Руководитель комиссии по вопросам жизнедеятельности города Геннадий Рекалов попытался было подсчитать, о какой сумме идет речь, когда говорят о плате за обслуживание домов ПРЭЖО. Вышло, что ежегодно коммунальщики за обслуживание внутридомовых сетей и на ремонты взимают с жильцов около 200 млн. грн. При этом, большая часть средств уходит на выплату заработной платы. Практически каждый из депутатов обеих комиссий высказался с претензиями в адрес жилищников. Все сетовали на отсутствие ремонтов. 

«Я заселился в дом по ул. Зестафонской, гарантия на дом – 25 лет. Лет 18 там ничего не делалось. Скажите, куда ушли деньги, которые платили за содержание и ремонт дома? Получается, мы пришли в рыночную экономику, а ЖКХ до сих пор живет в колхозе», – заявил депутат Запорожского горсовета Иван Костенко. 

«Я тоже плачу за содержание дома, однако за все время, что я там живу – ремонта не было ни разу. Вернее, ремонт я делал за свои деньги. Да что там ремонт, взять банальную вещь – дворника! У нас в подъезде дворник не появлялся ни разу. Мы специально наняли женщину, которая у нас убирает. Но при этом деньги-то за мифическую уборку в подъезде мы платим», - поддержал коллегу член исполкома горсовета Андрей Шмельков. 

Заместитель руководителя депутатской комиссии по вопросам депутатской деятельности, регламента, законности и правопорядка Денис Пятигорец продолжил тему «границы полномочий» коммунальных структур. 

«Сегодня и «Теплосети» и Водоканал» стали заложниками безалаберности наших ПРЭЖО. Почему безалаберности? 15 млн. грн. ПРЭЖО получает ежегодно, и только вдумайтесь – 85% - фонд заработной платы, и 200 тысяч грн. в год (!) – на ремонт внутридомовых сетей. В год! На 650 домов! 200 тысяч грн.! У них на зарплате 80 слесарей текущего ремонта и 80 слесарей аварийного ремонта, которые получают по 1,5 тысячи грн. ежемесячно, плюс – отчисления, и которые ничего не делают. Абсолютно ничего. Уволить этих бездарей, сократить количество ПРЭЖО. Но начинают возмущаться жилищники: как это так?! Но это не наша с вами проблема. А сегодня давайте смотреть правде в глаза.  

К примеру, вот у нас есть член исполкома. В его доме прогнила труба холодной воды. Я прошу ПРЭЖО №13 отремонтировать трубу, оно отвечает, что по закону ремонт более 10% протяженности трубы – капитальный ремонт, а на него нужны отдельные средства, которых нет. Выходит, эти сети не ремонтируются вообще никем. Потому что было распоряжение горисполкома сто лет назад, и с тех пор ничего не меняется (решение исполкома Запорожского горсовета №25 – авт.). В результате, депутат за свои деньги покупает трубу, и они ее меняют. Причем, не просто так, а еще и взимают за это отдельную плату», – заявил он. 

В ответ представитель ПРЭЖО отфутболивает к законодательству и бюджету: не мы установили норму, что свыше 10% ремонта – капитальный. И не мы установили, что на капитальный ремонт средства должны идти из бюджета. И не мы виноваты в том, что бюджета не хватает. 

Полуторачасовые споры так ни к чему и не привели. Жилищники ссылаются на нехватку средств, депутаты удивляются нехватке средств при таких-то тарифах. Присутствовавший на обсуждении начальник управления жилищного хозяйства Запорожского горсовета Олег Дорофеев высказал свое видение решения проблемы. В частности, по его словам, решить многие проблемы могла бы такая формальность, как фиксированная плата (в тарифе) на ремонт дома. Если эти средства не перекидывать никуда (чем сейчас грешат все ПРЭЖО, т.к. в фонде заработной платы при росте минималки средств катастрофически не хватает), а копить, то за год, к примеру, можно собрать вполне достаточную сумму. Плюс, каждое ПРЭЖО по каждому дому должно составить список необходимых ремонтных работ. Тогда жители смогут контролировать выполнение работ и трату средств. 

Результатом обсуждения стало следующее решение, озвученное Геннадием Рекаловым: «Проект решения в повестку дня предстоящей сессии выносится, но с секретарем горсовета оговорено, что, поскольку, документ носит нормативный характер – должен быть месяц на обсуждения. И таким образом проект решения пойдет на следующую сессию. Мэр сказал, что в четверг он создает рабочую группу, с двумя сопредседателями (Гунько и Рекалов), и в течение месяца она будет работать над проектом решения».

То есть, проект данных договоров имеет признаки регуляторного акта и поэтому к обсуждению данного проекта решения приглашаются все заинтересованные граждане, которые найдут в себе желание и силы обратиться в органы местного самоуправления. Громада, она самая. 

Уже по окончании совещания руководитель управления жилищного хозяйства Запорожского горсовета Олег Дорофеев высказал нашему корреспонденту свою точку зрения. 

«Мы понимаем сегодняшнюю систему. Она большая, громоздкая. Согласен, где-то она даже застойная. Но она сегодня работает. Есть другая система. Система управляющих компаний. Да, она должна быть дешевле (по нашим расчетам). Но ни там, ни там мы не уходим от такого момента, как человеческий фактор. Одно дело, в ПРЭЖО тот же человеческий фактор можно быстро поставить на место. А вот управляющая компания – это уже отношение двух участников рынка: исполнителя и потребителя. И тут уже городская власть не поможет. Сегодня надо решать вопрос, как вообще дальше система ЖКХ работать будет, и вообще какой мы хотим ее видеть». 

Не так давно начальник управления ЖКХ Запорожской облгосадминистрации Дмитрий Свиркин озвучил такую цифру: для того, чтобы привести ЖКХ региона более-менее в порядок, необходимо не менее 5-6 млрд. грн. Понятно, что таких денег никто не даст. Время идет, системы изнашиваются, тарифы растут. Оптимисты надеются на создание обществ совладельцев многоквартирных домов, мол, это поможет решить проблему, т.к. у каждого дома появится хозяин, а когда есть хозяин – все в порядке. Пессимисты ждут наступления критического момента, когда уже не получится латать прогнившую систему, она рухнет и настанет коллапс. Оптимистичные пессимисты надеются, что раньше наступит конец света, ожидаемый в 2012 году. А депутаты Запорожского горсовета надеются на новые договора.